Dispositions législatives en matière de trait de côte - Loi Climat et Résilience

La loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets, dite loi Climat et Résilience, a été publiée au journal officiel du 24 août 2021. Le changement climatique remet en question l’occupation et l’usage de certains territoires par l’aggravation des phénomènes naturels qui les affectent : érosion du trait de côte, exhaussement du niveau moyen des mers, augmentation de la fréquence des aléas naturels (inondations, pluies intenses, retrait des argiles). La recomposition de ces territoires est une nécessité pour soustraire progressivement les activités, les biens et les personnes de ces menaces, tout en maintenant le plus longtemps possible les activités sur les secteurs impactés. Cette recomposition peut être envisagée comme une opération d’aménagement dont la réalisation peut s’étendre sur plusieurs années, voire décennies. Les dispositions de la loi Climat et Résilience visent à protéger les populations tout en permettant le développement du territoire. Le volet trait de côte de la loi se fonde notamment sur la stratégie nationale de gestion intégrée du trait de côte élaborée en 2012 et actualisée en 2017, importante pour l’action publique de l’Etat et des collectivités territoriales. La loi va plus loin en proposant les outils techniques juridiques et financiers nécessaires aux élus pour mettre en place une stratégie d’adaptation.

Le volet "trait de côte" de la loi (articles 236 à 248), complété par l’ordonnance n°2022-489 du 6 avril 2022 relative à l’aménagement durable des territoires littoraux exposés au recul du trait de côte, se fonde sur quatre priorités :

  • connaître et faire connaître l’évolution du trait de côte ;
  • décliner les outils juridiques nécessaires pour gérer les biens existants particulièrement vulnérables au recul du trait de côte ;
  • encadrer le régime des nouvelles constructions dans les zones exposées ;
  • permettre la recomposition spatiale.


Décret fixant la liste des communes devant adapter leur politique en matière d’aménagement

En application de l’article L.321-15 du code de l’environnement, la liste des communes dont l’action en matière d’urbanisme et la politique d’aménagement doivent être adaptées aux phénomènes hydro-sédimentaires entraînant l’érosion du littoral est établie par décret.
Cette liste est composée :

  • d’une part de communes identifiées en tenant compte de la particulière vulnérabilité de leur territoire au recul du trait de côte, sur la base des connaissances scientifiques disponibles et de la connaissance des biens et activités exposés, et dont les conseils municipaux ont délibéré favorablement ;
  • d’autre part de communes volontaires pour s’engager dans des actions d’adaptation, et dont les conseils municipaux ont délibéré en ce sens.

Après une première publication le 29 avril 2022, le décret a été révisé pour intégrer des territoires supplémentaires et publié le 1er août 2023.
Le projet de décret a fait l’objet d’une consultation du public, ainsi que d’avis du Conseil national de la mer et des littoraux et du Comité national du trait de côte.


Supports de présentation générale

Une plaquette synthétise les apports de la loi Climat et Résilience en matière d’adaptation au recul du trait de côte.

La génèse de ces dispositions est par ailleurs résumée dans une frise chronologique.

Un webinaire a par ailleurs été organisé le 14 novembre 2022 par le Ministère à destination des élu·es des territoires concernés. La vidéo de sa captation, les présentations des collectivités témoins et la Foire aux questions qui en est issue sont disponibles sur le site aides-territoires.

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