Biodiversité
La biodiversité, de quoi parle-t-on ?
La biodiversité et les écosystèmes en bon état sont producteurs de biens et de services dont dépendent directement les habitants du territoire pour répondre à leurs besoins vitaux. Il s’agit de services d’approvisionnement, de régulation et de services culturels. Ils correspondent aussi bien à la pollinisation des cultures (65 % du nombre d’espèces cultivées et 35 % du volume des cultures dépendent de la pollinisation animale dans le monde), la production de médicaments, qu’à la régulation de la qualité de l’air ou de l’eau, le stockage du carbone dans les sols, l’océan, les zones humides ou encore la production de ressources alimentaires, la protection contre les risques environnementaux, les loisirs récréatifs ou activités physiques, etc.
La biodiversité et les services qu’elle rend assurent la résilience du territoire face au changement climatique et participent de la qualité de vie et du bien-être des habitants. Les interactions entre biodiversité et société ne sont pas toujours positives cependant : les pressions liées aux activités humaines, exercées par l’aménagement et l’exploitation des ressources, peuvent être fortes sur le territoire. Dans ce contexte, le changement climatique est un facteur de stress et de perturbation qui se surajoute à ces pressions sur la biodiversité, pouvant conduire à une dégradation accélérée du fonctionnement des écosystèmes et une perte des services associés.
Quels sont les principaux enjeux ?
Il est désormais indispensable d’entamer la restauration des écosystèmes terrestres et marins et des populations d’espèces en danger, en mettant l’accent sur la renaturation, la connectivité et la résilience face au changement climatique :
- surfaces classées en aires protégées en Bretagne en 2025 : 13,4 % du domaine terrestre sont couverts par des aires protégées (la cible de la Stratégie nationale aires protégées à l’horizon 2030 est de 30%), tandis que 0,6 % est couvert par des zones de protection forte (la cible nationale est de 3% dans l’hexagone) ;
- évaluation du risque de disparition régional : à court terme, 359 espèces de faune et flore sur 1 609 évaluées risquent de disparaître, soit 22% ;
- évaluation de la responsabilité biologique : 324 espèces de faune et flore sur 1 706 évaluées, soit 19%, présentent un risque de disparition de Bretagne, un risque de disparition de France métropolitaine et de forts effectifs en Bretagne au regard de la population métropolitaine.
Atténuer les pressions exercées sur la biodiversité est un enjeu majeur. Les problématiques climatiques et écologiques interagissent et seuls des efforts collectifs, des actions recentrées sur la réduction des pressions et la recherche de co-bénéfices seront efficaces pour relever les défis qui s’imposent à la Bretagne. Il s’agit d’apporter des réponses aux attentes des citoyens autour de la préservation du vivant, du bien manger, des modes d’habiter, de se déplacer, de se ressourcer, etc.
- La Bretagne est la 2ème région pour la consommation foncière des espaces naturels, agricoles et forestiers en France métropolitaine destinée à l’urbanisation. L’artificialisation est plus rapide que la croissance démographique et ne s’explique pas seulement par l’augmentation de la population.
- 73% des espaces naturels, agricoles et forestiers consommés en Bretagne sont destinés à la construction d’habitations.
Votre rôle en tant qu’élu
- Assurer la prise en compte de la biodiversité au sein des documents de planification (carte communale, PLUi voire SCoT) et notamment la préservation et la restauration des trames écologiques.
- Contribuer à la préservation de la biodiversité et des services associés par une gestion douce des espaces naturels communaux : taille hivernale, fauche tardive et/ou tonte différenciée des pelouses avec exportation, éco-pâturage sans traitement vétérinaire, absence de bâchage, sensibilisation de la population à la protection de la biodiversité, organisation d’animations nature pour les habitants, etc.
- GEMAPI (gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations) : promouvoir la restauration des écosystèmes pour le rôle fondamental des fonctions et services écosystémiques réduisant les risques environnementaux.
- Budget vert pour les collectivités territoriales, leurs groupements et les établissements publics locaux de plus de 3 500 habitants visant à obtenir une classification des dépenses budgétaires et fiscales selon leur impact sur l’environnement et mieux intégrer les enjeux environnementaux dans le pilotage des politiques publiques.
- Contribuer à la connaissance du patrimoine naturel par la réalisation d’inventaires locaux ou d’atlas de la biodiversité (ABC) et la mise en œuvre de plans d’actions à travers le programme « Territoires engagés pour la nature » ou tout autre projet territorial, impliquant une mobilisation citoyenne.
- Contribuer à la reconquête de la biodiversité par la renaturation des espaces publics et la désimperméabilisation des sols.
- Maîtriser le foncier et/ou utiliser des outils réglementaires de protection des espaces naturels pour garantir sur le long terme la préservation d’infrastructures naturelles fragiles : classement des haies au PLUi, classement de mares en arrêtés préfectoraux de protection, achats de terrain ou signatures d’Obligations réelles environnementales avec des propriétaires privés et conventionnement pour leur gestion durable (prairies naturelles, etc).
- Contribuer à la transition agroécologique à travers l’élaboration de Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) tenant compte de la biodiversité, préservant les espaces agricoles et le bocage en lien avec les trames écologiques du territoire, et en encourageant l’installation d’agriculture biologique sur le territoire, notamment pour fournir les restaurations collectives dont scolaires, en lien avec la loi EGALIM.
- Adopter des critères environnementaux dans les marchés publics.
- Gérer durablement les forêts communales avec l’Office National des Forêts (ONF).
Le rôle de la DREAL
La DREAL Bretagne co-anime, avec la Région, la Conférence Bretonne de la Biodiversité.
Par ailleurs, la DREAL co-pilote, avec la Région, la Stratégie régionale pour la biodiversité (finalisation prévue en 2026) afin de structurer une gouvernance régionale pour la biodiversité. L’objectif est de mettre en cohérence les interventions en faveur de la biodiversité en Bretagne (entre acteurs, échelles et dynamiques de territoires, documents de planification) et d’apporter de la lisibilité sur le rôle des acteurs.
Enfin, la DREAL co-pilote, avec la Région, le Plan d’action territorial décliné de la Stratégie nationale « aires protégées ». L’objectif de la stratégie est d’atteindre 30 % de couverture en aires protégées et 10 % en protection forte à l’horizon 2030, à terre et en mer (outre-mers inclus). Pour la Bretagne, l’objectif est d’atteindre 3 % des zones de protection forte sur le domaine terrestre, ce qui est très ambitieux. Ces Zones de Protection Forte (ZPF) sont des outils particulièrement efficaces pour faire baisser les pressions des activités humaines et conserver la résilience des écosystèmes naturels face au changement climatique.
Exemple de réussite locale
Vidéo de l’OFB sur le Trophée des ABC 2024 des communes de Dol-de-Bretagne, Épiniac et Baguer-Pican
Ressources
Pour aller plus loin
- Agence Bretonne de Biodiversité (ABB) (établissement public ayant vocation à accompagner les collectivités dans leurs projets de biodiversité), et notamment les guides bretons pour passer à l’action
- Guide sur les projets alimentaires territoriaux du CEREMA (établissement public ayant vocation à accompagner les collectivités dans leurs projets de biodiversité)
- Rapport du Comité Économique, Social et Environnemental Régional (CESER) de Bretagne (2020)
- Article de l’ADEME « Protéger mon territoire et ses habitants grâce à la biodiversité »
Contacts
- Préfecture de région
- Préfecture de département
- DREAL Bretagne, Service Patrimoine Naturel (SPN) : spn.dreal-bretagne@developpement-durable.gouv.fr
Une question ?
Cadre légal de référence
- Budget vert : Loi n° 2023-1322 du 29 décembre 2023 de finances pour 2024 et décret du 16 juillet 2024
- Stratégie Régionale pour la Biodiversité : Loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages